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各鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位，各公立醫(yī)療衛(wèi)生單位：

　　經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《惠安縣進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                                                 惠安縣人民政府辦公室

　　                                                                                 2025年5月6日 

　　(此件主動(dòng)公開）

　惠安縣進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的意見》《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2023〕33號(hào)）《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)施方案的通知》（泉政辦〔2024〕15號(hào)）等文件要求，結(jié)合惠安縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以人民健康為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展方式轉(zhuǎn)向更加注重內(nèi)涵式發(fā)展、服務(wù)模式轉(zhuǎn)向更加注重系統(tǒng)連續(xù)、管理手段轉(zhuǎn)向更加注重科學(xué)化治理，改革創(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，提升縣域醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與水平。到2025年，全縣每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、床位數(shù)分別達(dá)到6.5人、5.5張，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置更加均衡，防病治病、康復(fù)護(hù)理和健康管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，初步形成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、連續(xù)協(xié)同、運(yùn)行高效的整合型一體化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。到2035年，全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性、可及性和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給能力明顯增強(qiáng)，基本建成“能力現(xiàn)代化、體系整合化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、管理精細(xì)化、治理科學(xué)化”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)醫(yī)療資源均衡布局，提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力

　　1.優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。做強(qiáng)縣域二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)，縣醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院，推動(dòng)建設(shè)惠安縣醫(yī)院“一院兩區(qū)”的改革工作，縣婦幼保健院創(chuàng)建二級甲等婦幼保健院，夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)，進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。到2025年，社會(huì)辦醫(yī)床位數(shù)比例達(dá)到25%左右，全縣千人均公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)5.5張左右，縣級公立醫(yī)院病床使用率為70%左右，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占比提高到30%以上。到2035年，縣級公立醫(yī)院、政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)病床使用率分別提高到75%、45%左右。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、發(fā)改局、財(cái)政局，各鎮(zhèn)人民政府（以下各項(xiàng)任務(wù)均需各鎮(zhèn)落實(shí)，不再列出）〕

　　2.持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。高位嫁接省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，采用名醫(yī)工作室、?？坡?lián)盟等模式，加速優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容增量。加快推進(jìn)東嶺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、崇武鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、黃塘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院縣域醫(yī)療次中心建設(shè)，提高基層服務(wù)能力。以縣域發(fā)病率高、診療需求大的常見病、多發(fā)病以及地方病、外轉(zhuǎn)率較高的?？茷榍腥朦c(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)國家、省、市級臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，配套專項(xiàng)科研基金、專項(xiàng)人才基金。到2025年，力爭新建1-2個(gè)省市級重點(diǎn)?？疲h域二級公立綜合醫(yī)院出院患者四級手術(shù)比例力爭達(dá)到15%。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、發(fā)改局、財(cái)政局、科技局、人社局〕

　　3.多措并舉改善醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)縣級公立醫(yī)院開設(shè)多學(xué)科綜合門診，對疑難雜癥提供全方位、多學(xué)科綜合診療。在統(tǒng)一質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，進(jìn)一步推廣醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。開展特色優(yōu)質(zhì)護(hù)理，按照上級部署持續(xù)推廣免陪照護(hù)服務(wù)，推動(dòng)護(hù)理服務(wù)覆蓋全人群和全生命周期。鞏固推廣“暖心服務(wù)”三年行動(dòng)成效，優(yōu)化診區(qū)設(shè)施布局和就醫(yī)流程，推廣日間手術(shù)、預(yù)約轉(zhuǎn)診、診間結(jié)算、手機(jī)支付等便民服務(wù)，拓展服務(wù)內(nèi)涵，提升群眾就醫(yī)獲得感?！藏?zé)任單位：縣衛(wèi)健局、財(cái)政局、市醫(yī)保局惠安分局〕

　　4.發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢作用。實(shí)施中醫(yī)藥振興工程和新中醫(yī)“強(qiáng)基擴(kuò)面”提升工程，不斷加強(qiáng)疑難雜病會(huì)診中心的內(nèi)涵建設(shè)，持續(xù)完善中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)縣中醫(yī)院爭創(chuàng)三級中醫(yī)醫(yī)院，發(fā)揮縣醫(yī)院中醫(yī)藥科室骨干作用，提升縣婦幼保健院中醫(yī)服務(wù)能力，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)館內(nèi)涵建設(shè)，鼓勵(lì)村衛(wèi)生所拓展中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容。到2025年，每萬人口中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到5.5張，建設(shè)1～2家基層精品中醫(yī)館。到2035年，全縣每萬人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到6.2人，中醫(yī)類醫(yī)院占全縣醫(yī)院總床位數(shù)、總診療量的比例分別提高到15%、20%。縣中醫(yī)院探索設(shè)立“中醫(yī)特色門診”“經(jīng)方門診”“經(jīng)典病房”?！藏?zé)任單位：縣衛(wèi)健局、財(cái)政局、市醫(yī)保局惠安分局〕

　?。ǘ└母飫?chuàng)新人才強(qiáng)衛(wèi)機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)

　　5.完善人事管理制度。合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)療衛(wèi)生 機(jī)構(gòu)人員編制，探索實(shí)行公立醫(yī)院人員總量控制備案管理。推動(dòng) 緊密型縣域醫(yī)共體內(nèi)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制分別核定、統(tǒng)籌使用。到2025年，全縣公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比達(dá)到1:2，縣中醫(yī)院的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員占本機(jī)構(gòu)醫(yī)藥人員的比例達(dá)60%。安排基層衛(wèi)生院人員到縣中醫(yī)院培訓(xùn)、縣中醫(yī)疑難雜病會(huì)診中心跟班學(xué)習(xí)，提高基層服務(wù)能力及診療人次。定期選派縣級中醫(yī)師到基層中醫(yī)館幫扶。〔責(zé)任單位：縣委編辦，縣衛(wèi)健局、人社局〕

　　6.加快引育醫(yī)學(xué)高層次人才。鼓勵(lì)和支持縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)探索高層次人才柔性引進(jìn)機(jī)制，柔性引進(jìn)國內(nèi)知名醫(yī)學(xué)專家來惠建立“名醫(yī)工作室”。探索福建省醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才團(tuán)隊(duì)全職引進(jìn)機(jī)制，對全職引進(jìn)的福建省醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才團(tuán)隊(duì)，在享受省級相應(yīng)待遇基礎(chǔ)上，聘期內(nèi)視預(yù)算總額和團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)度最高給予每個(gè)人才團(tuán)隊(duì)相應(yīng)的資金支持，其中不高于50%（含50%）的資金作為獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，由團(tuán)隊(duì)帶頭人自主分配。所需資金由縣級衛(wèi)健部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和用人單位共同承擔(dān)，根據(jù)聘期內(nèi)考核情況分年度撥付。到2025年，爭取新建“名醫(yī)工作室”5個(gè)，在急需緊缺專業(yè)人才、醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才團(tuán)隊(duì)等方面的培養(yǎng)引進(jìn)取得突破。繼續(xù)深入實(shí)施基層優(yōu)秀青年醫(yī)師培養(yǎng)計(jì)劃，遴選優(yōu)秀青年醫(yī)師作為培養(yǎng)對象，采用“小班化”管理、開展菁英論壇等模式，提升基層醫(yī)生診療服務(wù)水平，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。健全人員進(jìn)修管理，杜絕掛而不修、修而不學(xué)問題，選派優(yōu)秀骨干到上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員到縣醫(yī)院進(jìn)行季度輪訓(xùn)機(jī)制，制定培養(yǎng)手冊，形成高效成熟的工作模式，基本建成一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、業(yè)績突出的醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才隊(duì)伍?！藏?zé)任單位：縣衛(wèi)健局、人社局、財(cái)政局、科技局〕

　　7.健全基層人才培養(yǎng)機(jī)制。做實(shí)做細(xì)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目；推動(dòng)基層公共衛(wèi)生（預(yù)防）、中醫(yī)、婦幼、急救等緊缺專業(yè)或薄弱學(xué)科的人才培養(yǎng)，穩(wěn)定基層醫(yī)療衛(wèi)生人才。到2035年，縣級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含民營）衛(wèi)技人員數(shù)占全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)技人員數(shù)的比重保持在70%以上。落實(shí)國家、省、市鄉(xiāng)村醫(yī)生政策待遇，拓展鄉(xiāng)村醫(yī)生晉升空間?！藏?zé)任單位：縣衛(wèi)健局、人社局、財(cái)政局、市醫(yī)保局惠安分局〕

　?。ㄈ┥罨母镝t(yī)聯(lián)體機(jī)制，加快完善分級診療體系

　　8.高質(zhì)量發(fā)展縣域醫(yī)共體。完善緊密型縣域醫(yī)共體運(yùn)作機(jī)制，加快推進(jìn)縣總醫(yī)院對分院“七個(gè)一體化”管理。強(qiáng)化對緊密型縣域醫(yī)共體的監(jiān)管，進(jìn)一步明確醫(yī)共體內(nèi)各成員單位功能定位，完善內(nèi)部機(jī)制和權(quán)責(zé)清單。推動(dòng)縣域醫(yī)共體與省市級三甲醫(yī)院組建多形式醫(yī)聯(lián)體。到2025年，縣域醫(yī)共體建設(shè)100%達(dá)到國家評判標(biāo)準(zhǔn)，縣域內(nèi)住院量占比達(dá)65%，縣域內(nèi)就診率達(dá)90%以上。到2035年，縣域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占比、醫(yī)保基金支付金額占比分別達(dá)65%、15%以上?！藏?zé)任單位：縣衛(wèi)健局、發(fā)改局、財(cái)政局、市醫(yī)保局惠安分局〕

　　9.織牢基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)底。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力評價(jià)體系，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理，完善基層績效考核機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果共享和運(yùn)用，基本實(shí)現(xiàn) “小病不出鎮(zhèn)”的目標(biāo)。落實(shí)公辦鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)支出經(jīng)費(fèi)保障，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系均衡健康發(fā)展。到2025年，全縣公辦村衛(wèi)生所不少于80%。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、財(cái)政局、市醫(yī)保局惠安分局〕

　　10.構(gòu)建急慢分治醫(yī)療服務(wù)格局。完善分級診療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制，暢通急診救治綠色通道，健全多學(xué)科聯(lián)合診療，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)化出院隨訪等服務(wù)。推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)共建慢病聯(lián)合門診，完善慢病管理中心建設(shè)，規(guī)范開展常見疾病預(yù)防、治療和康復(fù)。完善縣醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“轉(zhuǎn)診辦”管理，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診服務(wù)管理人員配備，建立上轉(zhuǎn)綠色通道，暢通慢性期、恢復(fù)期患者向下轉(zhuǎn)診渠道，完善治療—康復(fù)—長期護(hù)理服務(wù)鏈?！藏?zé)任單位：縣衛(wèi)健局、市醫(yī)保局惠安分局〕

　?。ㄋ模﹫?jiān)持公立醫(yī)院公益導(dǎo)向，提升現(xiàn)代醫(yī)院治理能力

　　11.健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，健全維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制，完善和落實(shí)公立醫(yī)院黨委書記、院長、總會(huì)計(jì)師目標(biāo)年薪制和年度績效考核制。完善縣級公立醫(yī)院章程，落實(shí)公立醫(yī)院內(nèi)部人事管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、收入分配、中層干部聘任、年度預(yù)算執(zhí)行等自主權(quán)。堅(jiān)持“一院一策”，完善與功能定位、高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的公立醫(yī)院黨委書記（院長）年度目標(biāo)考核評價(jià)辦法，強(qiáng)化績效考核和結(jié)果運(yùn)用。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、財(cái)政局、人社局、教育局〕

　　12.完善公立醫(yī)院運(yùn)營管理體系。成立公立醫(yī)院運(yùn)營管理委員會(huì)，完善內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化成本核算，推動(dòng)二級以上公立醫(yī)院派駐總會(huì)計(jì)師，加強(qiáng)公立醫(yī)院運(yùn)營管理。鼓勵(lì)縣級公立醫(yī)院設(shè)立一線科室運(yùn)營助理（團(tuán)隊(duì)），推進(jìn)專業(yè)化醫(yī)療團(tuán)隊(duì)與職業(yè)化行政團(tuán)隊(duì)分工協(xié)作治理。完善“院科兩級、診療組、護(hù)理部”等績效分配辦法，支持將微創(chuàng)手術(shù)、四級手術(shù)、CMI值、DRG、專項(xiàng)成本管控和新技術(shù)等作為單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)納入考核指標(biāo)。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、財(cái)政局、市醫(yī)保局惠安分局〕

　　13.深化薪酬制度改革。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，優(yōu)化完善目標(biāo)年薪制、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)按協(xié)議取酬等分配方式。合理核定專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資總量和水平。醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科室人員收入不低于所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員平均工資水平。落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資政策，引導(dǎo)有條件的基 層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置專家工作室，返聘公立醫(yī)院中高級職稱退休醫(yī)師擔(dān)任基層首席專家，鼓勵(lì)探索對基層首席專家出診費(fèi)等給予 適當(dāng)補(bǔ)助?！藏?zé)任單位：縣衛(wèi)健局、人社局、財(cái)政局、市醫(yī)保局惠安分局〕

　　14.改善群眾就醫(yī)獲得感。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系建設(shè)，完善覆蓋主要病種專業(yè)的縣級醫(yī)療質(zhì)量控制組織，全面推行臨床路徑管理。健全完善縣120急救中心及縣醫(yī)院急診科建設(shè)，將符合條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及民營醫(yī)院納入急救體系，構(gòu)建安全高效的院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，原則上城區(qū)服務(wù)半徑不超過5公里，鄉(xiāng)村地區(qū)服務(wù)半徑10～15公里，因地制宜建設(shè)急救站（點(diǎn)）?！藏?zé)任單位：縣衛(wèi)健局〕

　　（五）推進(jìn)公共衛(wèi)生體系改革發(fā)展，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力

　　15.加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)綜合改革。推進(jìn)疾控體系綜合改革，優(yōu)化完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，進(jìn)一步完善流行病學(xué)、檢測檢驗(yàn)、生物安全、應(yīng)急管理等專業(yè)技術(shù)人員配備，嚴(yán)把“進(jìn)人”專業(yè)質(zhì)量關(guān)，優(yōu)化疾控中心人員結(jié)構(gòu)，提升疾控中心綜合水平。優(yōu)化疾控機(jī)構(gòu)人員待遇政策，健全公共衛(wèi)生醫(yī)師制度。探索建立疾控“首席專家”制度，實(shí)行特崗特薪?！藏?zé)任單位：縣衛(wèi)健局、財(cái)政局、人社局，縣委編辦〕

　　16.強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)。健全公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索推行醫(yī)療處方和健康處方“雙處方”。完善各類專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員配備標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，建立健全平急兼顧、防治結(jié)合、分級分層分流的重大疫情救治機(jī)制。規(guī)范縣疾病預(yù)防控制中心面向社會(huì)提供的公共衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)協(xié)同開展常見病、多發(fā)病和重大疾病及其危險(xiǎn)因素監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，加強(qiáng)公共衛(wèi)生綜合防控干預(yù)。統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和公共衛(wèi)生服務(wù)資金使用，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)有效銜接?！藏?zé)任單位：縣衛(wèi)健局、財(cái)政局、市醫(yī)保局惠安分局，縣委編辦〕

　　17.創(chuàng)新醫(yī)防融合機(jī)制。完善疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的深度協(xié)作，建立人才流動(dòng)、交叉培訓(xùn)、服務(wù)融合、信息共享等機(jī)制。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，補(bǔ)齊發(fā)熱診室（門診）、院前急救與轉(zhuǎn)診等短板弱項(xiàng)。深入開展家庭醫(yī)生簽約工作，以重點(diǎn)人群為主要簽約對象，結(jié)合家庭病床服務(wù)開展，優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包內(nèi)容，重點(diǎn)完善慢病管理和制定一般人群疾病篩查項(xiàng)目?！藏?zé)任單位：縣衛(wèi)健局、市醫(yī)保局惠安分局〕

　　18.建立重點(diǎn)人群健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。面向孕產(chǎn)婦、學(xué)生、老年人等重點(diǎn)人群，開展針對性健康促進(jìn)和預(yù)防保健服務(wù)。強(qiáng)化臨床診療技術(shù)支撐，優(yōu)化完善防治結(jié)合的婦幼健康服務(wù)體系。到2025年，全縣建成的縣域醫(yī)療次中心和社區(qū)醫(yī)院至少有1名兒科醫(yī)生或提供兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生；推進(jìn)開展精神障礙社區(qū)康復(fù)；全縣兒童青少年近視率控制在50%以下，12歲兒童齲患率控制在30%以內(nèi)；居民健康素養(yǎng)水平提高到30%以上，重大慢病過早死亡率控制在12%以下；全縣二級以上公立綜合醫(yī)院按規(guī)范設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達(dá)到73%以上。到2035年，至少有1家接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)?！藏?zé)任單位：縣衛(wèi)健局、教育局、民政局，縣殘聯(lián)〕

　?。┩七M(jìn)政策制度有序銜接，提增“三醫(yī)”協(xié)同改革效益

　　19.完善政府投入機(jī)制。落實(shí)政府對專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入保障責(zé)任，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障。完善對公立醫(yī)院的六項(xiàng)投入政策，對中醫(yī)、傳染病、精神病、兒童、老年等醫(yī)院予以傾斜。探索建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，積極爭取列入中央投資項(xiàng)目。探索在專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立“公益一類保障、公益二類管理”機(jī)制?！藏?zé)任單位：縣財(cái)政局、發(fā)改局、衛(wèi)健局〕

　　20.深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。落實(shí)分類管理、醫(yī)院參與、科學(xué)確定、動(dòng)態(tài)整改的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格機(jī)制。對經(jīng)批準(zhǔn)的新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目試行期內(nèi)賦予醫(yī)療機(jī)構(gòu)一定的定價(jià)權(quán)。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策?！藏?zé)任單位：市醫(yī)保局惠安分局、衛(wèi)健局、財(cái)政局、惠安金融監(jiān)管支局〕

　　21.深化醫(yī)保支付方式改革。深化多元復(fù)合型醫(yī)保支付方式改革，落實(shí)按病種、疾病診斷相關(guān)分組(DRG)付費(fèi)等政策和符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式。推進(jìn)縣域醫(yī)共體醫(yī)?；鸫虬Ц陡母?，實(shí)施“健康指標(biāo)”和“縣域服務(wù)能力”激勵(lì)，落實(shí)“結(jié)余留用、績效考核、合理超支分擔(dān)”機(jī)制，形成靈活高效的醫(yī)保打包結(jié)余資金使用機(jī)制?！藏?zé)任單位：市醫(yī)保局惠安分局、衛(wèi)健局、財(cái)政局、惠安金融監(jiān)管支局〕

　　22.強(qiáng)化信息技術(shù)支撐。加快全民健康信息化建設(shè)，建設(shè)縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)5G+智慧婦幼醫(yī)療項(xiàng)目。推進(jìn)“三醫(yī)一張網(wǎng)”建設(shè)，加快醫(yī)療健康數(shù)據(jù)向泉州市政務(wù)數(shù)據(jù)與共享應(yīng)用平臺(tái)匯聚。推動(dòng)縣級公立醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)診療和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。建設(shè)“智慧疾控”，建立全縣疾病與健康危害因素的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。到2025年，實(shí)現(xiàn)同區(qū)域、同級醫(yī)院間檢驗(yàn)檢查結(jié)果、醫(yī)學(xué)影像資料等便捷調(diào)閱共享和引用，惠安縣醫(yī)院提供“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)；至少80%二級公立醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達(dá)到3級以上?！藏?zé)任單位：縣衛(wèi)健局、工信商務(wù)局（數(shù)據(jù)管理局）、市醫(yī)保局惠安分局、市場監(jiān)管局〕

　　23.加強(qiáng)全行業(yè)綜合監(jiān)管。改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，加強(qiáng)全行業(yè)全過程監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對各級各類醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、安全和醫(yī)保基金使用監(jiān)管。優(yōu)化從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)等準(zhǔn)入和退出管理，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)依法執(zhí)業(yè)監(jiān)管，建立健全分區(qū)監(jiān)管機(jī)制，健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化?！藏?zé)任單位：縣衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局惠安分局〕

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、績效考核、協(xié)調(diào)推進(jìn)。衛(wèi)健部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，發(fā)改、財(cái)政、人社、醫(yī)保等部門要加強(qiáng)分工協(xié)作，抓好任務(wù)落實(shí)。

　?。ǘ?qiáng)化督促指導(dǎo)。堅(jiān)持問題、目標(biāo)雙導(dǎo)向，定期跟蹤復(fù)盤、分析評估，及時(shí)解決存在問題，確保工作有效推進(jìn)。對任務(wù)進(jìn)展緩慢或滯后的，要加強(qiáng)通報(bào)預(yù)警；對任務(wù)不落實(shí)、推諉拖延

　　的，要予以嚴(yán)肅約談。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。圍繞改革目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，積極宣傳工作進(jìn)展和成效，做好政策解讀和相關(guān)培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　縣直有關(guān)單位：縣發(fā)改局、教育局、科技局、工信商務(wù)局、民政局、財(cái)政局、人社局、市場監(jiān)管局，殘聯(lián)，市醫(yī)保局惠安分局，惠安金融監(jiān)管支局。

　　抄送：縣委辦，縣委編辦，縣委各部門?？h人大辦，縣政協(xié)辦，縣人民法院，縣人民檢察院?？h工商聯(lián)。

　　惠安縣人民政府辦公室                                                          2025年5月6日印發(fā)